在去杠杆的背景下，

全面提升业务能力促进国企改革

城兴公司投资部 谢宝婷

尊敬的各位领导、亲爱的同事们：

大家下午好！

我是城兴公司的谢宝婷。很高兴有这个机会站在这里跟大家分享自己的些许体会，坦白说第一次走上读书分享会的讲台，心里还是比较忐忑紧张，希望我的分享不会增加大家的困扰，不当之处，还请大家批评指正。此次读书分享会的主题是“红色精神耀城投，改革强企进行时”。那么何谓“红色精神”呢？红色精神，是指共产党的红色精神，最早表现为一九一九年的“爱国、进步、民主、科学”的“五四精神”，其核心是爱国主义。在中国共产党成立90多年的历史中，形成了很多可歌可泣的“红色精神”。如“军民团结、艰苦奋斗”的井冈山精神，“不怕艰难险恶”的长征精神，“改变作风、提高素质”的延安精神，“艰苦奋斗、勇于开拓”的北大荒精神，“谦虚谨慎、戒骄戒躁、艰苦奋斗”的西柏坡精神，“自力更生、艰苦奋斗、勇攀科学高峰”的两弹一星精神。在中共九十多年的历史中，中国共产党之所以能克服艰难波折奋斗不息，之所以能在内忧外患的多重压力下突破险境绝处逢生，直至今日带领中国成为东方强国，都是因为有红色精神的激励和鼓舞！

2017年7月17日，由中共中央宣传部、中央全面深化改革领导小组办公室组织指导，中央电视台承担制作的十集大型政论专题片《将改革进行到底》在央视综合频道播出，集团党委也组织我们观看了相关剧集。专题片深入反映了党的十八大以来全面深化改革的伟大成就，震撼人心，催人奋进。当前，我国的改革正处于攻坚克难的关键时期，改革难度越来越大，要将改革进行到底，就应坚持改革的坚定性、科学性和联动性。

今年以来，财政部一直坚决贯彻执行政府工作报告中“规范地方政府举债行为”的要求，4月26日，财政部等六部委印发了《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》（财预[2017]50号），随后又于5月28日印发了《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》（财预[2017]87号）。两个通知要求各地要严格按照国家规定举债，严格控制住地方政府债务增量，切实加强融资平台公司融资管理，防范化解地方政府专项债务风险。随着上述文件的执行，一方面我们需对集团目前存量融资项目予以整改，一方面我们又面临着资金短缺等融资隐患。对于一位在城投公司从事融资工作的人员来讲，面对这种情况应该如何应对？

我们站着的这片土地就是革命先烈曾抛头颅洒热血的赣南红土地，红色革命的精神时刻在影响着大家。个人理解，所谓红色革命精神，其本质就是目标坚定和手段灵活。今年以来，外部环境发生了重大变化，但我们更要弘扬红色革命精神，坚持做好融资工作的目标不动摇，同时对多样化的融资手段保持高度的职业敏感，多多尝试新的融资手段。

我们必须紧跟国家融资政策变化，不断拓宽融资渠道。即在全国金融和经济行业全面去杠杆的背景下，积极提升自己的业务能力，全面学习和掌握新的国家法律法规，着重对今年以来，出台的上述所提及的各项文件，做重点学习和梳理，尽快掌握最新要求，积极联系各类中介机构，了解他们的最新变化，以便为我司在新的形势下，应对全新的调整而努力奋斗。

作为一名融资工作者，通过观看《将改革进行到底》坚定了我投身于改革事业的决心，增强了我对工作的积极性和主动性。通过学习最近出台的各类文件，让我对最新快速变化的融资环境有了更加宏观的认识。而我司面临的日趋收紧的融资环境，更是我日常积极思考和应对的现实，所有的这些事情相结合，就构成了我最近思考的重要素材。下面我将结合自己的工作，从以下五个方面，就日益严峻的融资环境，跟大家分享一下自己的几点想法：

一、厘清与政府的关系

在2014年的43号文里就有体现，该文规定自2015年1月1日起，城投公司新发生的债务不再属于地方政府的债务，自有债务和地方政府债务之间的关系必须分清楚。今年50号文和87号文则通过完全禁止和负面清单的形式，几乎完全禁止了地方融资平台与政府之间，日常开展业务往来的方式，导致全国很多平台公司短期内，都无法找到合适的，即符合监管部门要求，又能够提供足够的外部资金的融资途径。我们城投公司必须认识到，我们与政府之间的关系必须更加清晰和明确，即我们一方面要高举改革的旗帜，向着国家指明的方向前进，另一方面要发挥好城投公司作为赣州地区城市建设排头兵的地位与作用，积极的投身到赣州市快速的社会发展中来。

二、专注业务独立

业务独立是城投公司独立的关键。业务独立和资金独立必定是重头戏。而其中业务独立又是重中之重，必须全力以赴。根据学习和了解，一般来说，土地平整施工、工程施工、涉水行业（自来水、污水等）、管网（包括地下管廊）建设及运营、停车场建设及运营、公交网络燃气等城市公共服务等行业，这些都属于长期经营、有稳定现金流且涉及民生，并可能需要部分政府补贴才能维持运营的行业，未来可能成为我们城投公司业务的重点发展对象。当然，目前来看，上述项目的很大一部分都不属于我们集团的建设项目，作为市本级城建主体，我们承建的大部分项目都属于公益性项目而无法产生稳定现金流。未来我们需要做的就是争取把集团名下有可能产生现金流的项目进行包装，把不属于集团名下的有现金流的项目向相关部门争取到集团名下。只有我们同时拥有能够产生现金流的项目和公益性项目并举的状态，城投公司才能在赣州市城市发展建设过程中，立于不败之地。

三、做到资金独立

资金独立又是城投公司自身独立的重头戏。之前我们城投公司的融资工作主要是围绕着政府的项目需求、资金需求等开展的。但根据最新的财政部等部委文件，2015年1月1日起，新的城投公司的负债已经跟政府没什么关系，如此，则我们城投公司必须更多地依靠自身的力量投入到新的市场经济环境中去。当然，我们的融资工作也将面临全新的格局调整和挑战。但不管怎样，我们不能脱离赣州这片红色热土，作为城市建设公司，我们承担的角色，就是为，市政重大基础设施建设项目提供资金、施工、管理及运营等服务，这一点是任何国家部门的文件所不能改变的，也是我们开展城投工作，特别是融资工作的根本宗旨，只有而且只要我们把握好了这个标准，我们未来的工作才能进一步推进并且取得更大的成绩。

四、转移融资重点

更注重融资的目的将是未来融资工作的重点。之前我们融资的任务很简单，不停的通过公司自身资质、项目情况、土地资产等所有金融机构认可的任何方式进行融资，即我们可以说，之前我们很大程度上是，为了融资而融资。但现在不一样了，我们得根据公司自身的业务发展需要，根据公司战略规划和项目进度安排等各项因素，合理的控制和维系着跟项目进度和还款情况等相匹配的融资进度。

五、转变工作作风

之前各大金融机构均与我们有着良好的业务联系，我们屡屡被各类金融机构包围，更有甚者言“我们是金融机构围猎的对象”，需要融资时，我们常常只是给他们看一个随时在变化着的项目清单，让他们自己在里面选择，觉得合适再开展融资业务。那么以后，我们可能面对的将是一个相对清淡，更有针对性的融资工作环境。届时我们可能需要对项目自身有更仔细的了解，做到对项目如数家珍，知根知底，才能够说服金融机构，给与我们更长期的、更便利的资金。

总之，看完《将改革进行到底》之后，我的内心久久不能平静，里面对改革事业的无限追求和执着的上进之心，让我认识到作为一名党员，需要承担的责任。2017年注定是一个不平凡的年份，不到10个月的时间里，融资环境发生了如此大的变化，给我们城投公司，给我们每一名融资工作者都提出了全新的、更高的挑战。在这个过程中，我们必须保持强烈的奋斗精神，发扬不怕牺牲、不怕流血的红色革命精神，怀着将改革继续进行到底的决心，为将未来融资工作做到尽善尽美而不懈努力。

我的分享结束，谢谢大家。